倉吉市議会 2020-03-05 令和 2年第2回定例会（第4号 3月 5日）
この連帯責任の見直しによって、他人に迷惑をかけたくないという理由で参加されなかった農業者等が、第５期対策には安心して取り組んでもらえるのではないかと期待をしているところであります。 現在の直接支払いの取り組みの状況ですが、令和元年度５０組織、面積６３８.１ヘクタールということで、ここずっと組織数は一緒ですし、面積もほぼ同じような状況であります。以上です。
この連帯責任の見直しによって、他人に迷惑をかけたくないという理由で参加されなかった農業者等が、第５期対策には安心して取り組んでもらえるのではないかと期待をしているところであります。 現在の直接支払いの取り組みの状況ですが、令和元年度５０組織、面積６３８.１ヘクタールということで、ここずっと組織数は一緒ですし、面積もほぼ同じような状況であります。以上です。
それから町の代表監査が監査を兼務すると、結局連帯責任で、もう全て町の責任なんです。農協は責任とらでもええんです。今回責任とらでもええようなええ事業だということがありましたけども、そういう細かい説明、私聞いてないんですよ。 株式会社は、会社法に沿ってやらないけんですよ。そういうところやっぱりもっと詳しく、何で社長兼務しとっても町長や町が責任とらでもええという理屈が全くわからん、私は。
そのために３月議会の一般質問で、「ドリーム農場の社長辞任と代表監査委員の監査役の辞任（会社法では経営破綻した場合連帯責任を問われる）を３月議会でぜひ決断し、表明してほしいと思います。それができないとすれば、松本昭夫個人の立場でドリーム農場の経営全般について責任を持つ旨の誓約書を議会に対して提出願いたいと思いますが、伺う」という質問に対しまして、町長からは、協議するとの答弁をいただきました。
会社法は取締役の連帯責任とされていますが、実際には社長が経営全般について責任を負わねばなりません。町行政はもうけるための組織ではありませんから、もうからなくてもよい、出資金は返らなくてもよいと公言している立場の町長が社長では、始める前から先が見えているように思います。 農作物の中でも一番ハイリスクと言われる中、なぜドリーム農場の全責任を負われるのでしょうか。
会社法では取締役会の連帯責任でありますが、自治体では市町村長が責任者であります。組織トップが組織の構成員の全ての行動や、組織の活動の全てを把握できないのであれば、みずからのかわりになる内部統制を構築、いわゆるルールづくりをするのが当然であり、これは社会常識で、何より重要なトップの意識改革ということであります。
一方、水道料金においては入居者の連帯責任のもとで支払わなければ親メーターがとめられますが、実際は生活者の命にかかわる問題ですので、よほどのことがない限りとめることはないと思うところでございます。水道管理人になった方は、いつ払っていただけるかわからない延滞の肩がわりを強いられるわけでありまして、大変な負担がのしかかってまいります。
議員も賛成したら連帯責任を負うような形で、黙っとったら連帯責任なんですね、全部。議会が認めたじゃないかと必ず町民の方はおっしゃるわけです。認める限りはよっぽどの収支決算がなければだめなんだけれども、今は普通の民間会社ならばこれを再生法にかけて今スタートするとこなんですね。
また、高校野球は特に飲酒であるとか喫煙であるとか暴力行為、こういったことに対しての非常に厳格な連帯責任を問うことがあります。それゆえに、その厳しさがまた１つの魅力ではないかなと思っておるところでございます。 今まで市営球場につきまして、これまでどのような要望なりそういったものがあったのかということでございますが、平成１７年３月に内野の土の入替えの要望がございました。
県の責任は免れませんが、しかし米子市も連帯責任は当然あると私は思います。今後のこういったこの工事に伴う供用開始までいろんなことが予測できますが、市も県と十分協議いただいて、今後心した対応をお願いしておきたいというふうに思います。 次に、この道路は県道でありますので米子市の都市計画道路として位置づけられている以上、県と十分協議され、また米子市の要望も突きつけられているというふうに思っています。
最後に、２つだけお尋ねをしたいのは、内部調整はこれからだということを給食会の方はおっしゃっているわけですけれども、やはり同じ学校給食であるわけですから、直営であれ、こういう場合でも、やはり今日まで市が関与してきたという不十分さを考慮すれば、給食会が償いということで職員からお金を集めて市に納めさせると、いわゆる関係ない職員まで連帯責任までとらせるような形を、市が強く関与した外郭団体でこんなことが行われる
そういう中で、そのためにこそ保証人の制度があり、そういった連帯責任で返すというような形の制度としてとらえているわけであります。生保、減免、そういったことにつきましてはそれはそれなりの徴収の返済の猶予とか、その都度相談に乗らせていただいておりますが、基本的には、これは保証人等をもってしても返していただかなければならない性質だということは御理解を賜っておかなければならないというふうに思います。
先ほどの市長の説明にもありましたように、計画をマネジメントする役割と、それから組織としての部を統括するという役割があると思うんですけれども、部長自身はどの目標数値を管理するのか、例えば企画部長、生活環境部長、福祉保健部長、総務部長、建設部長、産業部長おられるわけですけれども、数値の管理については全体で先ほど経営会議ということを言われましたけれども、全体で管理されるのか、ならば、市長との連帯責任というふうなことでいいんでしょうか
そして、万一家賃の滞納その他の義務を怠った場合は、保証人と連帯責任をもって弁済しますとなっている。つまり契約書である請書では、Ａさんの責任は百歩譲っても平成１０年２月２１日までということになります。期限終了により、連帯保証の契約は消滅しています。ここにあります。それは建設課も確認できると思います。消滅しているんです、３年間ですから。消滅しているということは、Ａさんは連帯保証人じゃないんです。
○（岡本議員） それで私は先ほどいろいろとるる言いましたけれども、あなた方に対して攻撃をしとる意味でもないし、私も連帯責任を感ずる中で物を申しておるわけです。悪いとするなら改革しなければならない。
また、違反事件に関与していない議員も、「議会の体質」「連帯責任」と、世論の怒りや謗りを受け、また、解散を選択しなかったことで、事件に関与していないにもかかわらず、多くの市民からお叱りを受けました。